W jesieni 1939 roku Hitler miał zamiar powołać do istnienia, uzależniony od Niemiec, marionetkowy rząd polski. Niemocom zależało, aby nie doszło do utworzenia niezależnego od nich rządu polskiego. Dyplomacja niemiecka podjęła kroki, aby nie dopuścić władz polskich do podpisania jakiegokolwiek sojuszu z Francją . Po przekroczeniu granicy, zostały one internowane w Rumunii. Prezydent Mościcki wyznaczył swojego następcę i ustąpił z rządu. 30 września, w Paryżu urząd prezydenta objął były marszałek senatu Władysław Raczkiewicz, który powierzył misje utworzenia rządu ministrowi spraw zagranicznych Augustowi Zaleskiemu. W ten sposób sanacja zmierzała do zachowania do władzy w swoich rękach również na emigracji. Większość znanych przywódców sanacji znajdowała się jeszcze w Rumunii lub na Węgrzech. Do Paryża przyjechali przedstawiciele opozycji z gen. Władysławem Sikorskim na czele, który zawsze utrzymywał dobre kontrakty z politykami francuskimi.
